浙江为何偏爱个体户

近日，浙江省在全国率先推出个体工商户“浙个好”省域公共品牌。从消费者“常看、常用、常议”的重点行业中，浙江选取民宿、非遗两个领域先行试点，分别评出218家、112家代表性个体工商户。2024年9月份，浙江启动“大企帮小店”专项行动，推进企业与个体工商户结对帮扶。2024年初，浙江发布意见，从优化准入服务、实施税费扶持、强化金融扶持和社保支持等多个方面推进“个转企”。浙江为何频频出台政策支持个体工商户发展？又从哪些方面助力个体工商户发展？

品牌引领

作为市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，个体工商户在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。浙江是民营经济大省，个体工商户数量多、活力足、韧性强，是浙江经济家底中的家底。截至目前，浙江个体工商户达710万户，同比增长6.2%，占全部经营主体的约65%，占第三产业经营主体的82%，贡献了30%以上的城镇就业和约90%的民生服务。浙江不断推出促进个体经济健康发展的有力举措，就是为了让“小个体”释放“大活力”。

竹刻、竹雕、黑陶、印纽……逼真饱满的图形，端庄秀美的文字，细腻精美的线条，勾勒出一方文艺荟萃的天地。走进浙江省嘉兴市南湖区凤桥镇冯嘉生工作室，浙江省非遗“凤桥竹刻”代表性传承人冯嘉生以刀为笔、以竹为纸，正在进行雕刻创作。

前不久，冯嘉生工作室被列入“浙个好”省域公共品牌名录。冯嘉生告诉记者，工作室“贴青”浅浮雕和多层“贴青”深浮雕两种竹刻新工艺已申报国家专利，此次入选省域公共品牌名录，坚定了他传承竹刻工艺的信心。

专家表示，挖掘一批经营好、效益好、发展好、声誉好的个体工商户，通过公共品牌打造，可以有效提升个体工商户内心认同感、荣誉感，引领个体工商户提升产品和服务质量，进一步促进个体经济蓬勃发展。

被列入省域公共品牌名录，需要符合什么样的条件？据悉，“浙个好”品牌建设工作由浙江省市场监管局负责指导，浙江省个体劳动者协会负责委托行业专家等根据申报条件、指标体系和评价细则的相关规定进行综合评价。评价指标体系包括经营行为、经营业绩、行业地位、社会贡献、特色服务等内容。公共品牌名录实施动态管理，通过评价列入名录的个体工商户，可在标准文本及相关宣传资料中使用“浙个好”公共品牌标识。

入选省域公共品牌名录，不只是挂个牌。针对“浙个好”名录中的个体工商户，浙江省市场监管局联合金融机构和网络平台，出台激励支持政策，包括低利率高授信的专属信贷服务方案、平台量身定制的流量推广礼包、商标专利等知识产权保护服务和免费国际认证服务等。

作为磐安县方前镇乡村民宿带头人，洪和漂一手创办的禾飘香农家乐入选“浙个好”公共品牌名录。在他看来，个体工商户经营规模小、模式单一，缺少资产抵押，融资难成为制约发展的最大阻碍。

有了品牌荣誉，资金问题迎刃而解。磐安县市场监管局联合浙江农商联合银行辖内磐安农商银行，推出“名特优新贷”“创业担保贷”“小微易贷”“无还本续贷”系列专项贷款产品，满足个体工商户个性化融资需求。

“以省域公共品牌为质押，可从磐安农商银行贷来更多资金，大力发展精品民宿，让游客住下来、慢下来、留下来，真正实现宾至如归。”洪和漂说，入选省域公共品牌，他感受到了实实在在的便利和实惠。

磐安农商银行副行长王高峰介绍，每年将安排30亿元贷款资金，从拓展个体工商户发展空间、加大服务供给等方面入手，加大金融支持力度，进一步向鼓励发放信用贷款倾斜，助力增强个体工商户省域公共品牌影响力。

“建设‘浙个好’品牌是品牌强省建设的一项重要内容，目的就是培育一批高水准的示范标杆，引领广大个体工商户对标攀高、做优做强，以‘浙个好’个体工商户的‘一马当先’，带动全省广大个体工商户的‘万马奔腾’，促进个体经济实现新腾飞、创造新辉煌。”浙江省市场监督管理局党委书记、局长谢小云表示。

精准帮扶

个体工商户的成长，需要社会各界共同努力和帮助。浙江“大企帮小店”专项行动，就是为了推进企业与个体工商户结对帮扶。结对帮扶形式根据企业和个体工商户各自的经营业务和需求而定，包括技术、资金、金融、法律等多个方面。

浙江省市场监督管理局经济发展处处长白峰认为，结合大企业资金、技术、人才、管理、品牌等方面的优势，以及个体工商户贴近市场、直接服务百姓的特长，推进两者结对帮扶，可以让他们携手并进、互利共赢。

古沉木雕是浙江省嵊州市特有的非遗传承技艺，也是当地一大特色产业。2024年初，市场一度低迷，不少个体工商户难以接到优质订单。“人才和技术缺乏，导致技艺传承困难，客户越来越少。”作为嵊州市独立经营的木雕个体工商户，丁冠红感受到了生存压力。

立足“大企帮小店”专项行动，嵊州市市场监管局对接非遗保护中心、古沉木雕塑艺术研究院等机构，选取绍兴市越匠文化创意有限公司作为“大企”，与木雕小店结对，开展免费技艺培训。

“企业的雕刻大师亲自示范，给我们上了一堂生动的实操课，雕刻技艺在学习交流中得到精进。”丁冠红说，除了授课指导，古沉木雕企业还同他们共享原材料和订单资源，小店成功接到订单，也有了稳定的收入来源。

订单共享，共同增收。在古沉木雕行业，嵊州市打造1家大企业联合11家小店的产业共富格局，每家个体工商户平均增收13万元。

“古沉木雕小店作为供应链中的重要一环，其稳定性直接影响到整个行业链条的效率和质量。”越匠文化创意有限公司总经理吕洋明坦言，帮扶事实上也是一种合作，大企业帮助个体工商户发展，有助于构建稳定可靠的供应链体系，带动木雕产业健康发展，推动非遗保护与产业发展的双向奔赴。

2024年，浙江省共促成343家大企业与14906户个体工商户结对，涵盖批发零售、制造业、住宿和餐饮、租赁和商业服务、仓储运输等众多行业。

“推动企业和个体工商户建立常态化沟通交流机制，摸清个体工商户具体需求，持续开展更有针对性、更有效的帮扶工作。”白峰表示，预计到2027年底，将推动1000家知名企业与10万户个体工商户结对帮扶，帮扶次数不少于10万次。

帮扶贵在精准。浙江省在全国率先开展个体工商户分型分类工作，按照存续时间、经营状况、纳税情况等指标，将个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”三种类型，开展针对性扶持。在分型基础上，开展“名特优新”（知名、特色、优质、新型）认定，支持培育一批特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户，发挥引领示范作用，带动同行业、同类型经营主体更好发展。“不断加强政策支持帮扶的精准性、针对性和科学性，使个体工商户切实感受到由政策红利转化而来的获得感。”谢小云说。

破圈成长

从一碗饭、一个玩具起家的地摊小店蝶变成企业，不仅是经营主体名称的更改，更是经营主体持续成长的破圈突围。

台州市温岭人赵丹晶跟着父母创业7年多，从事电机配件生意，做了4年销售后，决定往前迈一步：将自家商行升级为贸易有限公司。“‘小船’难扛大风浪。”赵丹晶觉得，只靠一两个门面、以本地生意为主的销售方式或难以为继，以企业化方式规范运营才能走得长远。

专家指出，个体工商户成长到一定程度就会受限，比如在项目招投标、产业链配套中，有关方面会把是不是企业作为一道“门槛”。因此，“个转企”通常意味着经营规模变大、竞争力变强。

“个转企”，需要政策护航。2024年初，浙江发布《关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》，从优化准入服务、实施税费扶持、强化金融扶持、加强不动产登记和社保支持等多个方面推进“个转企”。

了解到“个转企”的扶持政策，在杭州市临平区东湖街道经营一家食品店的陶海英吃下了“定心丸”。依法完成税务清算后，她带着材料来到专窗，仅用10分钟就完成个体工商户转型，当场拿到企业营业执照，现场办理了企业食品经营许可证。

“转成企业几个月以来，业务量和利润增长不少。”如今，陶海英很有信心。“经营规模扩大，竞争力变强了，未来可期。”陶海英说。

2024年，浙江省实现“个转企”约3万户，累计实现43.4万户。浙江省提出，到2025年底，对法律法规规定的特定行业经营应具备企业组织形式，但目前登记为个体工商户的，率先完成转型升级，提升合法经营水平；到2027年底，浙江全省企业占经营主体总量比例进一步提高，经营主体类型分布更加优化。（记者：柳文）